21世纪，地球飘扬的新丝带
——国家旅游局局长眼中的“一带一路”
新华网北京5月11日电（钱春弦）中国与“一带一路”沿线国家旅游交往有多密切？据国家旅游局测算，目前中国与丝路沿线国家双向旅游交流规模超过2500万人次。
这意味着，平均每个星期至少有46万人次的游客行走在“一带一路”旅游带上，每天有6万多人在这条新的“丝路”上吃、住、行、游、购、娱。
就“一带一路”旅游发展问题，记者近日专访了国家旅游局局长李金早。
国之交：汉赋唐韵融西风
李金早说，“一带一路”倡议提出3年多来，得到各国积极响应，形成广泛国际共识。我国旅游部门积极行动，以“一带一路”沿线国家为重点区域开展工作，持续加强与相关国家的旅游交流合作，推动旅游往来规模不断提升，社会经济效益不断凸显。
——“国家旅游年”使沿线国家间旅游交流得到国家层面有力推动。我国与“一带一路”国家合作，先后举办中俄、中印、中国—中东欧、中澳、中丹、中瑞、中哈、中国—东盟等多个旅游年，覆盖多个国家，在各旅游年框架下组织民众喜闻乐见的旅游推广交流活动，增进我国与“一带一路”沿线国家的相互了解。
——旅游部门合作交流机制已经建立。目前我国建立了中国—东盟、中国—中东欧、中俄蒙等一系列双边、多边旅游合作机制，举办首次中国—东盟旅游部门会议、首次中国—中东欧国家旅游合作高级别会议、首届中俄蒙旅游部长会议、首届中国—南亚旅游部长会议等活动，为深化旅游“一带一路”工作提供机制保障。海上丝绸之路旅游推广联盟、陆上丝绸之路旅游推广联盟、“万里茶道”国际旅游推广联盟等得以成立，“一带一路”沿线国家、地区、省市在客源互送、线路共建、目的地共推等方面加强了横向合作。
——“一带一路”旅游发展成为国际共识。2015年我国举办了丝绸之路旅游部长会议，各国旅游部长一致认为要共同打造“丝绸之路”旅游品牌，推动沿线各国的市场互换和客源互送，努力扩大人员互访规模。2016年我国举办首届世界旅游发展大会，107个国家旅游部门一致提出“各国政府应通过一带一路倡议等举措，加强互联互通，提升旅游便利化，推进并支持区域旅游合作。”
“一带一路”沿线国家跨越东西方四大文明，跨越了世界四大宗教发源地，跨越了发达国家和发展中国家，同时也连接了全球主要旅游客源地与目的地。“一带一路”沿线国家旅游资源丰富，拥有近500项世界自然和文化遗产，该区域国际旅游总量占全球旅游70%以上。“发展‘一带一路’旅游前景广阔，国家旅游局将重点从两方面推进，发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通建设相互促进。”李金早表示。
一方面，将加快“一带一路”旅游产业转型升级步伐，推动“一带”旅游向特色旅游转型，大力发展文化体验、探险旅游、商务旅游等旅游新业态，持续提升以西安为代表的丝绸之路经济带国内段旅游接待水平；推动“一路”旅游向休闲度假升级，稳步推进三亚、海口、青岛等地邮轮母港、游艇码头和海洋主题公园建设，低空飞行、邮轮游艇等新型旅游产品蓬勃兴起。
另一方面优化“一带一路”国际旅游发展环境。推动旅游保险国际合作，与俄罗斯建立旅游安全合作机制，通过国际再保险方式衔接两国保险体系。加强与沿线国家合作，开展旅游市场联合监管，共同应对扰乱旅游市场秩序的问题。大力推动跨境旅游合作区和边境旅游试验区设立工作，完成了“两区”实地调研和政策梳理，争取早日打通我国“一带一路”沿边节点。
民相亲：驼铃宝船谱新章
国之交在民相亲。“民心相通”作为深化“一带一路”倡议“五通”的重要基石和前提保障，具体到旅游业，曾经驼铃阵阵的丝绸之路、郑和宝船驶过的海上丝路，民心相通正在通过飞机、铁路、邮轮谱写新篇章。
“中国已成为许多‘一带一路’沿线国家的重要客源市场，随着旅游合作不断深化，旅游交流规模将会进一步增长。预计‘十三五’期间，中国将吸引‘一带一路’沿线国家8500万人次国际游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。”李金早说，预计“十三五”时期，我国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000亿美元的旅游消费。
“实践证明，旅游业并不仅仅是‘民心相通’的重要平台，更是促进推动‘一带一路’经济合作共赢的先发力量和强力引擎。”李金早说，“互联互通，旅游先通”可以成为迅速打开工作局面、构建长远合作平台的有力抓手。下一步，国家旅游局将与有关方面合作，开发跨境铁路旅游专线产品，努力打通签证、路轨等环节，拓宽沿线跨境旅游市场，深化沿线人文交流和经贸往来，发出中国声音、讲好中国故事。据联合国世界旅游组织统计，目前，全球约三分之二的人出国旅游需要签证。近年，各旅游目的地国均认识到中国出境旅游客源市场的重要性，纷纷出台便利中国公民入境的签证措施。截至2017年2月，与我国互免普通护照签证的国家达到9个，单方面允许中国公民免签入境国家或地区达到16个，单方面允许中国公民办理落地签证国家和地区达37个。同时，我国也相继出台了一系列提升外国公民入境便利化政策措施，相关政策环境持续优化，为扩大我国入境旅游规模、促进旅游业发展发挥了积极作用。
谋长远：万里为邻获得感
正如中国扶贫基金会人士近日在此间所说，“一带一路”沿线国家有些是发展中国家，农业在这些国家的经济发展中，构成比例非常大，农业人口较多，相对来说城市化进程和城镇化发展水平较低。促进这一部分人口的发展，提高他们的收入，扶贫开发非常重要，旅游业义不容辞。
中国与全球化智库10日在北京发布《“一带一路”国际共赢方案及其实现路径》报告，建议让旅游成为推进“一带一路”国际合作共赢的先导。报告认为，中国游客出境能够创造就业机会，有助于打破经济贸易壁垒。“一带一路”沿线拥有悠久的历史文化和丰富的旅游资源，应充分发挥旅游资源优势，加强沿线国家旅游协同合作，共同促进沿线旅游业繁荣发展。
“许多人对旅游的认识仍然停留在‘游山玩水’的层面，未将旅游与扶贫联系起来。事实上，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，正在我国扶贫开发中发挥着日益显著的作用。”李金早说，“一带一路”倡议将有助于解决全球发展不平衡和贫困问题。
