“五一”小长假将至，旅游市场整治再出重拳。今天，国家旅游局召开新闻发布会，向媒体公开通报了近期“不合理低价游”专项整治行动中查处的20起典型案件。
在这20起案件中，涉及不合理低价游的案件10起，未签订旅游合同案件5起，指定购物场所案件2起，其余3起分别为擅自增加自费项目、非法转让经营许可以及非法经营旅行社业务。
另外，按地域划分，《法制日报》记者梳理发现，云南仍是“重灾区”。20起案件中，有6家被处罚旅行社为云南省内旅行社;另外海南两家、北京两家。
166家违规企业受罚最高30万
据国家旅游局有关负责人通报，在持续半年的整治“不合理低价游”专项行动中，国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所，建立专门台账，实行挂牌督办，责成相关省区市旅游主管部门依法严查旅游企业违法违规行为，依法处罚166家，处罚金额485万元。
此次公布的20起典型案件，处罚金额最高的为海南省海口新国旅旅行社有限公司。该公司以总计3840元的价格，组织了由34名游客参与的“海南三天二晚游”，而该团队在旅游过程中的实际消费金额为15276.55元。对此，海南省旅游委依据《海南经济特区旅行社管理规定》，对其处以30万元罚款，对直接责任的主管人员石某某处以2万元罚款。
另一起不合理低价游案件中，云南天循国际旅行社有限责任公司以明显低于成本的每人600元团费，组织“昆明-大理-丽江-西双版纳七晚八天游”。昆明市旅发委依据旅游法相关规定，给予云南天循国际旅行社责令停业整顿一个月，并处20万元罚款的行政处罚。
“零负团费”目的地多为港澳云南
上述这两起案件还只是“不合理低价”，有些案件则干脆是“零团费”甚至“负团费”，而这些团的旅游目的地多为港澳或云南。
比如，山东万达国际旅行社有限公司济南分公司以“零团费”组织“港澳双飞五天四晚游”，被山东省旅游发展委员会依据旅游法相关规定，责令停业整顿3个月，并处11万元罚款。
深圳市深华国际旅行社有限责任公司组织“港澳双飞五天四晚游”，以“零团费”接待其他旅行社委托的旅游者，并安排旅游者到指定的购物店，通过购物获取回扣等不正当利益。经调查核实，被深圳市文体旅游局依据旅游法相关规定，责令停业整顿一个月，并处6万元罚款的行政处罚;对直接负责的主管人员赵某某处3000元罚款。
江苏春城国际旅行社有限公司组织“昆明-大理-丽江三飞六日游”，以每人负240元的团费接待其他旅行社委托的旅游者，被江阴市园林旅游管理局依据旅游法相关规定，处以5万元罚款。
天津乐享国际旅行社有限公司以每人负800元的团费组织“昆版双飞六天云南游”，并通过安排购物获取回扣，被天津市旅游局依据旅游法相关规定，给予责令停业整顿15天，并处3万元罚款。
北京一旅行社涉“一日游”被罚3万
国家旅游局有关负责人指出，此次专项整治中，国家旅游局以问题为导向，突出重点，督查结合，与各地联动，实现了市场整治“全国一盘棋”。国家旅游局抽调全国旅游质监执法人员组成工作组，会同各地旅游主管部门，以旅游者投诉为重要线索来源，严查旅游企业违法违规行为。与此同时，各地也按照国家旅游局的部署和要求，积极自查自纠，主动作为不护短。
此次公布的涉及海南的两起典型案件，均是由海南省旅游委根据游客投诉或检查中发现的线索，经查证核实后作出的处罚。
此次整治行动中，北京市启动了史上规模最大的旅游市场秩序暗访活动，100多名工作人员分为数十个小组，通过实地参团，对导游领队、旅行社以及酒店服务、景区管理等进行暗访记录，并将调查结果提供旅游部门。
其中，此次对北京日游金航国际旅行社的处理，就是北京市旅游委执法人员在对水关长城进行检查中，发现该社组织的“一日游”团队未与游客签订旅游合同。北京市旅游委依据《旅行社条例》相关规定，对该旅行社处以3万元罚款。
值得注意的是，这也是近年来被国家旅游局公开曝光的首例北京旅行社因“一日游”受罚案例。此前据记者了解，目前北京正规大型旅行社均已取消“北京一日游”项目，而此举原因就是因不法分子冒充旅行社名义进行非法招揽散客行为十分猖獗，属于典型的“劣币驱逐良币”。
据报道，目前北京只有一家正规经营一日游的旅游公司，即位于前门箭楼南侧的“北京旅游集散中心”，指导价格在200元左右。
拟建全国旅游市场信用公示系统
该负责人指出，今年春节过后，国家旅游局继续紧盯扰乱市场秩序重点问题，联合公安部、工商总局，在全国范围内对旅游重点地区的重点问题组织开展重点整治“春季行动”，重拳出击惩戒旅游违法违规行为，目前共检查旅行社及其分支机构504家，立案146起，对查证属实的，将给予严厉处罚。
他表示，查办案件是铲除市场顽疾最直接、最有效的手段。国家旅游局对“不合理低价游”坚决采取零容忍态度，做到投诉一起，严查一起，有案必查，违法必究，始终保持市场整治高压态势。
据悉，今年国家旅游局将继续加大依法惩处力度。强化案件督办，对各地专项督查不设时限、不走过场、以实效为考量指标;对“不合理低价游”问题严重的省份列入全国旅游市场“重点监管区”;对已经督查的省份将适时“回头看”，组织力量再督查，发现问题，绝不姑息。
此外，国家旅游局正积极探索建设全国旅游市场信用信息公示系统，对不诚信经营“黑名单”升级，建立旅游企业经营异常名录，完善旅游消费警示制度和守法诚信褒奖机制，让企业付出违法违规代价。
