原标题：粤港澳游艇“自由行”或进入快车道
位于中山神湾镇的游艇会，第一期工程已建好泊位250个。南方日报记者 王云 摄
近日，在中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”的首航活动现场，来自香港和澳门的游艇，在南沙客运港码头口岸办理入境手续后，顺利停靠在南沙游艇会。这距离粤港澳游艇“自由行”的提出，已有五年。6月20日，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部委联合发函，原则同意《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案》。业界人士指出，这对于粤港澳游艇“自由行”的进一步实现具有重要意义，未来随着政策的加快落地，粤港澳游艇“自由行”的实现也将为打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈提供条件。
港澳游艇在珠三角“游不动”的尴尬或将改变
即便是近在咫尺，粤港澳游艇要实现自由往来，仍然要面临多多少少的尴尬。比如在珠三角水域，港澳地区的游艇就有“游不动”的困境。公开数据显示，港澳地区内停泊了全球各地大约2万艘上牌游艇，但很少能够进入珠三角周边内地水域。
进来的障碍，关键在于繁杂的申报手续。据业界人士透露，外籍游艇入境，需要提供大量申报资料，等待审批后才有机会进来。
中山作为粤港澳游艇“自由行”的首个试点，在促成中山与澳门之间游艇自由往来作出了宝贵的尝试。据知情人士表示，澳门过来的游艇，从停靠，到中山海关、国检、边检等工作人员对入境游艇进行联检，再到游客依次通过联检大楼的国检验证台、海关检查台等一系列手续，整个过程不超过20分钟。广东省旅游局局长曾颖如曾表示，中山与澳门游艇自由行基础良好，中山是广东省乃至全国游艇产业起步早、基础好、发展快的先行地区。中山市以神湾镇磨刀岛盛世游艇会项目作为“点对点”合作交流试点，与澳门之间已经正式开展游艇自由行的“点对点”试行工作，2015年共计有8艘次游艇“试水”自由行。
未来，粤港澳游艇“自由行”的实现，或能简化往来手续。2017年6月20日，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部委联合发函，原则同意《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案》，根据此方案，港澳游艇可以按照“定点停靠、就近联检”的原则入境通关，在达到监管条件下，免办《登轮许可证》、免办搭靠手续等便利化措施。
三地共享游艇经济高速发展成果
在建设粤港澳大湾区的战略背景下，游艇“自由行”的实现更具长远意义。业界人士表示，游艇产业链长，具有制造业与服务业深度融合的特点，关联性强、带动性强。国际游艇设施委员会的资料表明，游艇业的产业带动系数高达1：9。近年来相关政策的出台，也为游艇经济发展带来利好，例如国家旅游局在“十二五”规划中将游艇作为发展水上旅游的重要载体，国家发改委将游艇产业纳入鼓励发展产业目录，工信部发布的《船舶工业“十二五”发展规划》表示要培育豪华游艇、旅游观光艇等品牌产品，内地游艇业的发展迎来了佳期。
从制造业而言，珠三角是中国游艇制造企业集中度最高的地区，其中珠海平沙游艇工业区是目前国内规模最大、集聚度最高的游艇产业基地。广东发展游艇经济的条件得天独厚。
从消费层面而言，按照国际经验，人均GDP超过6000美元，意味着游艇业能够步入快速发展的阶段。根据2017年4月份珠三角九市公布的国民经济和社会发展统计公报，2016年广州城市常住居民人均可支配收入50940.70元，首破5万元大关，增长9.0%，深圳居民人均可支配收入48695.00元，珠三角地区人均GDP已超6000美元，正处于游艇业快速成长期。
分析人士指出，游艇“自由行”的实现，能够让粤港澳三地共享游艇经济高速发展的成果。尤其是对于泊位紧张的港澳而言，未来广东有条件为港澳提供更多泊位和畅游空间，对于拉动广东旅游经济具有长远意义。
游艇旅游普及度有待提高
游艇“自由行”的实现过程中，游艇会作为游艇旅游的相关配套，是不容忽视的一环。广东省社会科学院旅游研究所总规划师陈南江直言，国内的游艇会大多靠房地产支持，但是房地产商基本上只是投资房产，生活配套不足，居住功能较差，游艇会更多地成为了会议、节庆活动的场地，因此效益不佳。
记者日前走访南沙游艇会发现，数百个泊位中仅停靠着十几艘游艇和帆船，游艇会中的客人寥寥无几，餐厅生意冷清。
南沙游艇会总经理康成基坦言，游艇旅游的普及度在内地还有待提升。“很多人认为水上运动似乎很危险，门槛很高，实际上是一种误解。”为了让游艇旅游更为普及，近年来南沙游艇会推出不少适合一般家庭消费水平的项目，除了游艇租赁，游艇会还推出海钓等水上项目，以及专门为青少年射击学习基础航行的小型帆船项目，让更多人对体育休闲旅游项目更感兴趣，参与度更高。
“一提游艇，大家首先想到的是奢侈品。其实并非如此。”康成基表示，游艇的价格从几万到几百万不等，并非只有富豪才能消费得起。在国外，游艇旅游是周末全家人一起外出度假的一种生活方式，比如在很多国家的内湖，行驶的就是一些小型游艇。
政策需进一步细化落实
粤港澳游艇“自由行”的进一步实现，还需政策方面的进一步落地。据《实施〈粤澳合作框架协议〉2017年重点工作》显示，在旅游合作方面，将探索实施广东自贸区粤港澳游艇“定点停靠、就近联检”模式，力争在口岸通关监管、游艇码头设置等方面取得进展。
这就意味着，港澳游艇即使前往未对外开放的游艇码头，也可以按照“定点停靠、就近联检”的原则入境通关，且可实施电讯检疫、免办登轮许可证、免办搭靠手续等便利化措施，通关手续大大简化。据了解，目前首批指定的游艇出入境口岸包括广州南沙客运港口岸、太子湾邮轮母港、珠海九洲港口岸和珠海万山港口岸，首批指定的游艇停泊码头包括南沙游艇会码头、太子湾邮轮母港游艇码头、深圳湾游艇会码头、横琴法拉帝游艇码头、横琴长隆游艇码头等。
日前，中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇自由行首航活动在南沙举行，在活动期间，港澳籍游艇按“定点停靠、就近联检”新型便利通关模式的规定程序和要求，完成出入境申报、联检、停靠等一系列流程和手续，对实施方案进行了落实检验。有关负责人表示，下一步，将根据首航活动情况，进一步细化完善港澳籍游艇出入境政策体系、管理机制和操作规范，加快政策的落地实施，推动滨海旅游产业发展和粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈建设。
广东省游艇行业协会副会长邹敦东在接受媒体采访时表示，国内游艇“上牌”不易，是制约游艇“自由行”的因素之一。使用前必须办理所有权证、适航证和国籍证，办好后才能买保险；一些进口小艇已经获得了国际CE认证（安全合格标志），但是国内并不认可；外地人的游艇在广州无法办理相关证照，需要回原籍办理。他建议，“上牌”的手续简单些，减少审批流程，接轨国际指标，打通不同省市间的政策壁垒，这对于游艇的普及或更具意义。（周人果）
